黄锦怀:浅析全国养老保险的统筹管理

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  多年以来,各级人民政府都比较重视社会保险体制的深入改革,对于基本养老保险的统筹也在努力提高,国家法律法规《社会保险法》已明确规定,基本养老保险要在3年之内实现全国统筹。目的却说要建立基本要养老保险基金实现全国统一管理制度。本文针对我国基本养老保险制度的现状进行分析,并指出补救目前养老保险制度现状的有效实施法子。

  建立基本养老保险制度的目的是,国家为了保障人民的基本生活水平,从而实现公平,和谐稳定的社会环境,进而促使经济社会的发展。之后,我国的养老保险统筹还只有达到有另另4个多多理想的效果,全国各地的养老保险管理政策大不相同,这就严重的影响了基本养老基金的增值甚至保值,造成了养老基金使用率的下降,给国家与地方财政带来极大的负担,带来经济损失。

  一、我国养老保险的统筹现状

  养老保险的定义却说在在一定的范围之内,对于养老保险基金的管理与使用情況实行统一的规划。在98年提出的《国务院关于实行企业职工基本养老保险统筹与行业统筹移交到地方政府管理的通知》中指出,一定要加快全国养老保险统筹的步伐。而在07年召开的十七大中又再次指出“进一步加快进度完成全国养老保险统筹,制定出全国统一的社会保险制度”据有关调查显示,到09年年底,全国各地市级以上政府就有制定出养老保险统筹制度,之后人力资源调查中显示,全国仅仅只有20个省级部门达到全国养老保险统筹的基本标准。由此可见,我国的基本养老保险的统筹还居于有另另4个多多相当低的层次。

  不可能 养老保险的统筹并只有达到标准,一系列的现象就会接踵而来,决策权的不统一、社会保险基金的风险大等现象。统筹制度的不完善就有原因分析分析着,政府对于养老保险基金的自由支配与统一使用,你这个 现象就制约了全国养老保险基金的统一支配与调度,严重的影响了养老保险基金本应发挥的作用,也加剧了各地区之间发展的不平衡,引起嘴笨 要的争执,不促使社会的稳定与养老保险统筹制度的完善。,而有的地方不可能 养老保险基金费用的大幅度增高,又只有政府部门的大力支持,就原因分析分析着了养老保险基金缴费的艰难性,也制约了社会经济的发展。

  以上几点影响我国现阶段养老保险统筹实现全国统一的主要原因分析分析着大致为以下有另另4个多多方面,有另另4个多多是对于省级以下的养老保险统筹的激励还居于问题,不可能 一点省级以下部门,缺少养老保险基金征收的积极性,在管理制度上,我嘴笨 也实行了缴纳基金删剪上缴的政策,之后我我嘴笨 能真正删剪做到的却寥寥无几,之后不可能 省级部门与其以下部门并只有划清界限,原因分析分析着了在完成养老保险基金的缴纳时,还有大主次只有完成任务的,不可能 刚好完成任务的,这就大大的限制了当地社会经济的发展。第八个是养老保险统筹的政策还居于问题完善,总是 以来,也只有另另4个多多完善的关于农民工养老保险的相关政策,不可能 在外打工的农民工较多,流动性相对也较大,这就原因分析分析着了在企业里,刚为其办理完有关养老保险的手续,只有 不可能 各种原因分析分析着却辞职了,而不可能 养老保险制度的不完善,嘴笨 能实现养老保险的转接,一点就原因分析分析着了农民工对于保险的抵触性,从而难以实现养老保险的统筹。第三却说对于养老保险征收的阻力较大,不可能 一点企业的覆盖面还就有很广,对于工人养老保险的实际支出却成了一点小型企业难以支出的费用,原因分析分析着了在征收养老保险时产生的阻力,你这个 情況在我国也是较为普遍的现象。

  二、对于全国养老保险统筹的建议

  1、加大养老保险宣传力度,提高覆盖率

  养老保险制度在我国来讲,是一件利国利民的基本政策,才能我你会 国的每有另另4个多多公民就有能在老年的只有 都才能达到基本生活需求,一点说,扩大养老保险的覆盖率已是是不是才能完善我国养老保险制度的重中之重。要想提高养老保险的覆盖面,首先大伙儿儿一定要将基本养老保险制度加以完善,将政府机关与事业单位的人员统一的纳入到养老保险的制度当中,缴纳同样的保险,享受同样的待遇,实现社会的公平性。其次,对于流动人口养老保险归属地的现象一定要明确落实并补救,对于流动人口基本养老保险的归属现象做删剪的研究,要突破城乡的格局,明确其从属关系,使流动人口才能统一的纳入到养老保险制度当中。

  2、完善全国养老保险统筹财务管理体制

  首先,大伙儿儿时要进一步完善现今的预算管理法子,结合当地的实际情況,以政府的收支任务作为最低的工作标准,对于每年时要完成的任务要分担完成。其次,为了补救我国基本养老保险基金的缺口只有大,上级政府都才能 采用根据当地的实际情況考虑,对于一点地区的一点拨款与补助适当的减少,建立检审机构补救另一个人将养老保险基金收入囊中挪为他用。

  3、完善政府机关各部门的协调配合

  政府部门首好难明确对于征收各类税务的义务与责任,从而实现各部门的合作者法子,达到一起去管理的目标。要将企业社会保险登记放入其工商保险登记只有 ,对于只有办理社会保险的企业,不予以颁发营业执照,只有 ,就才能控制社会保险的缴纳,监督人员也要定期不可能 不定期的对社会各种保险进行调查,确保养老保险受益人的合法权益才能得到保护。实行养老保险统筹的首要前提是构建和谐稳定的社会主义国家,一定要从以人为本的深度出发,要在国家有关法律法规的基础上,实现公平与统一,从而进一步完善我国养老保险制度统筹的完善。

  总结:全国养老保险统筹是绝对不需要可能 一步到位的,它时要的是有另另4个多多完善的体制与社会的责任,我国现阶段的养老保险统筹还居于相对较低的水平线上,大伙儿儿都才能 从较低的统筹层次刚开始,最终逐步实现全国统一,这也是我国实现全国统筹发展的刚开始,当然,这还时要大伙儿儿上级政府与下级管理部门以及广大人民群众的一起去努力。

  参考文献:

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  [3]林乐君.破解企业养老保险发展现象——黑龙江省实行企业养老保险省级统筹纪实[J].中国劳动保障,5005,(08)

  [4]白维军,红花.养老保险制度变迁中的政府行为——基于公共政策的视角[J].内蒙古师范大学学报(哲学社会科学版),2011,(02)

  来源:《中国外资》

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